Отчет акима Карагандинской области Нурлана Нигматулина перед населением (3 февраля 2007 года)
Отчет акима Карагандинской области Нурлана Нигматулина перед населением
"Рост конкурентоспособности Казахстана невозможен без устойчивого развития регионов".
Президент Республики Казахстан
Н.А. Назарбаев
Минувший 2006 год ознаменовался важными событиями в жизни страны и области, и главное из них, конечно, это празднование 15-летия независимости Казахстана.
Основные итоги развития республики за эти годы подвел Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев: "Мы успешно преодолели экономический кризис, доказали способность к государственному управлению, создали прочные основы демократии и свою дипломатию, сохранив при этом самобытность нашей культуры и уважение к своей истории. По основным показателям экономического, социального развития и уровня жизни населения Казахстан занимает сегодня лидирующие позиции в СНГ и продолжает развиваться высокими темпами".
Большое историческое, культурное и воспитательное значение для всех нас имело празднование 70-летия Карагандинской области, которое показало, как наш регион за годы своего развития превратился в один из ведущих в Казахстане и стал мощной экономической базой государства.
Отчетные встречи акимов всех уровней с населением, которые уже третий год проводятся в соответствии с Указом Главы государства, стали не только важным элементом процесса демократизации общественно-политической жизни страны. Они являются настоящим экзаменом для исполнительных органов, поскольку именно здесь жителями поднимаются наиболее острые проблемы социально-экономического развития того или иного региона. Это открытый диалог исполнительной власти с народом, который способствует повышению ее ответственности и подотчетности, как того требует Нурсултан Абишевич Назарбаев.
Практика как прошлых, так и нынешних отчетов показывает, что исполнительная власть на местах стала больше внимания уделять решению насущных проблем граждан, преломляя их через призму задач, которые были поставлены Главой государства в Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.
Роль и место Карагандинской области в реализации Стратегии, основные направления нашей работы по решению поставленных в ней задач обсуждались на собрании областного актива 10 апреля прошлого года. В соответствии с этим строилась работа областного акимата по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона.
Особое место в этой работе занимало выполнение предложений и замечаний, поступивших во время моей прошлогодней встречи с населением. Всего их было 84, и по характеру поднимаемых проблем большая часть - 35 - касалась жилищно-коммунальной сферы, 11 - строительства социально значимых объектов. При этом 72 замечания и предложения были высказаны по проблемам городов области, 12 - сельских районов.
Каждое из них было проанализировано, по всем даны соответствующие поручения, разработаны мероприятия, определены сроки исполнения. К настоящему времени исполнены поручения по 53 замечаниям и предложениям. По 31 работа продолжается, так как их исполнение требует определенного времени и значительных финансовых затрат.
Например, для реализации 25 замечаний и предложений, в частности, для решения накопившихся проблем в жилищном строительстве, необходимо было изыскать свыше 10 млрд тенге. Источники финансирования нами были определены, причем как из бюджета, так и из внебюджетных средств. В 2006 году на выполнение предложений населения было затрачено 1,5 млрд тенге, в 2007 году на эти цели выделяется 2,2 млрд тенге. На последующий период, то есть на 2008-2010 годы, для этого потребуется еще 6,3 млрд тенге.
Решения по конкретным обращениям будут раскрыты в соответствующих разделах отчета.
Одной из важнейших наших задач в 2006 году было дальнейшее наращивание экономического потенциала области, развитие социальной сферы и на их основе - улучшение жизни населения.
 По итогам минувшего года объем производства промышленной продукции превысил 717 миллиардов тенге, что на 200 миллиардов тенге, или почти на 40 процентов больше, чем в 2005 году. Индекс физического объема составил 104,9 процента.
Этих показателей мы достигли за счет увеличения выпуска продукции на имеющихся предприятиях и создания 30 новых производств, в том числе, что особенно важно в свете задач, поставленных Главой государства, 9 - индустриально-инновационной направленности. Пущена коксовая батарея № 7 в АО "Миттал Стил Темиртау", которая простаивала более десяти лет. С пуском батареи годовое производство кокса увеличится более чем на 900 тыс. тонн. А это позволит полнее удовлетворить не только собственные потребности предприятия, но и растущие потребности металлургической промышленности нашей страны в этой продукции и повысить ее конкурентоспособность.
Вступили в строй кирпичный завод ТОО "Кератек" по выпуску высококачественного керамического кирпича, ТОО "Тумар-Тас" по производству строительных изделий из бетона. В ТОО "BARfloors" налажено производство поливинхлоридной ламинированной плитки для полов, в ТОО "Надежные Строительные Материалы" - пенобетонных блоков. Все это дает возможность обеспечить стройматериалами активно развивающееся жилищное строительство. Началось производство ветровых установок в АО "КЗЭЛТО", что снизит энергодефицит в отдаленных населенных пунктах, особенно на селе.
Тесное взаимодействие с национальными институтами развития позволило завершить в 2006 году финансирование 4 проектов. Это "Внедрение и выпуск препарата "Антилишай", "Производство панельного деревянного домостроения", "Создание комплекса по производству спецкокса", "Производство оригинального отечественного противоопухолевого препарата "Арглабин". В настоящее время еще 7 проектов находится на рассмотрении.
Имеющийся экономический потенциал области, наличие богатых запасов сырья для металлургической и энергетической отраслей определяют дальнейшее направление развития нашего региона на основе кластера "Металлургия - металлообработка".
Его целью является доведение переработки металла до 4-5 переделов, т.е. готовой продукции с высокой добавленной стоимостью на основе новейших технологий и производственных инноваций.
Этой цели подчинена и реализация проекта индустриального парка в г. Темиртау. Он задуман как проводник и инструмент устойчивого экономического развития региона, расширения кооперационных связей через использование инновационных технологий, научных достижений. Акиматом области в соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Президента за счет бюджета области в 2006 году завершена разработка ТЭО, а к концу марта текущего года за счет средств республиканского бюджета будет завершена разработка проектно-сметной документации проекта.
За счет инвесторов здесь в ближайшие четыре года планируется создание более двух десятков современных металлургических и машиностроительных заводов, соответствующих международным стандартам. Их стоимость оценивается в 60 млрд тенге. Продукция будет предназначена в основном для экспортных поставок. Это позволит создать более 6 тысяч рабочих мест.
Уже сейчас интерес к нему проявляют как иностранные, так и отечественные инвесторы. В частности, мы договорились с руководством компании "Силициум Казахстан" о реализации крупного инвестиционного проекта. В его рамках на территории индустриального парка будут построены предприятия по производству высокочистого кварцевого концентрата, металлического и поликристаллического кремния. Как считают международные эксперты, это производство будет способствовать началу создания отдельной индустрии и позволит Казахстану выйти на динамично развивающийся рынок высоких технологий.
Все увереннее в области занимает ключевые позиции малый и средний бизнес, который способствует решению проблем занятости населения, наполнения рынка отечественными товарами и услугами и, самое главное, является источником формирования среднего класса как основы стабильности общества. Сегодня у нас в сфере малого бизнеса действует около 40 тысяч предприятий (рост к 2005 году - 5,8 тысячи), где занято более 100 тысяч человек, или 13% от экономически активного населения.
Динамика развития малого предпринимательства подтверждается ростом объемов произведенной продукции и поступлений платежей в бюджет. В 2006 году по сравнению с 2005 годом произошло увеличение следующих показателей:
- объем продукции (работ, услуг), произведенной субъектами малого предпринимательства за 2006 год, составил 78,9 млрд тенге, что на 16% выше уровня 2005 года;
- платежи в государственный бюджет субъектами малого предпринимательства достигли 13,9 млрд тенге - на 12,4% больше, чем в 2005 году, и составили 9,1% от общего объема поступлений.
Выполнены основные показатели в сельскохозяйственном производстве. Объем валовой продукции в денежном исчислении вырос на 11%. Зерновых собрано 436,6 тыс. тонн - это на 140 тыс. тонн больше по сравнению с 2005 годом (рост на 48%).
Полученный урожай позволил засыпать семена в необходимом количестве, или 83 тыс. тонн. Создан продовольственный запас зерна в объеме 131,5 тыс. тонн, в государственные ресурсы продано около 20 тыс. тонн. В целом по области выполнен план производства овощей и картофеля.
Успешно развивались внешнеэкономические связи области, о чем свидетельствует положительное сальдо внешней торговли, которое составило 3 млрд 605,1 млн долл. США.
Активно продолжалось жилищное строительство. В 2006 году по области введено 314,2 тыс. м2 общей площади жилья, что на 30,5% больше по сравнению с 2005 годом и в 2 раза превысило задание Правительства на 2006 год.
Инвестиции в жилищное строительство по всем источникам финансирования в минувшем году составили 9 млрд 251 млн тенге, или на 23% больше по сравнению с 2005 годом.
Строительство жилья велось одновременно с созданием инженерно-коммуникационных сетей и инфраструктуры. На это было направлено из бюджета 1 млрд 505,3 млн тенге. Построено 11,4 км сетей водоснабжения, 17,6 км - электроснабжения, 4,4 км - канализации, 4,3 - отопления и 3,1 км подъездных дорог.
Вместе с тем следует отметить, что не во всех регионах области уделялось необходимое внимание строительству жилья по ипотечному кредитованию.
Работа исполнительных органов власти по развитию реального сектора экономики позволила по итогам минувшего года достичь неплохих финансовых показателей.
Так, в бюджет области поступило 63 млрд тенге, или 102,2% к плану. Сверхплановые поступления составили 1,4 млрд тенге. По сравнению с 2005 годом поступления в бюджет возросли на 14 млрд тенге (28%).
Расходы бюджета области по сравнению с прошлым годом увеличились на 11,2 млрд тенге и составили 60 млрд тенге.
На финансирование социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обеспечение и социальная помощь) направлено 69,8% от общего объема расходов бюджета, или 42,2 млрд тенге.
Бюджет развития с учетом расходов капитального характера исполнен на 13,1 млрд тенге, в т.ч. на приоритетные отрасли (образование, здравоохранение, водообеспечение и жилье) - 10,6 млрд тенге.
Целевые трансферты, выделенные из республиканского бюджета, освоены в объеме 12,7 млрд тенге, в том числе текущие - 9 млрд тенге, на развитие - 3,7 млрд тенге.
Предстоящее вступление Казахстана в ВТО, реализация экспортных возможностей региона требуют от нас доведения качества продукции до уровня мировых стандартов. С этой целью продолжалась работа по внедрению систем менеджмента качества (СМК), создан совет по ускоренному переходу предприятий области на международные стандарты. В 2006 г. сертифицировали систему менеджмента качества 35 предприятий и организаций, еще 27 работают над ее внедрением.
Продвижению товаров и услуг предприятий области на внутренний и внешний рынки способствуют конкурсы, выставки и презентации. В 2006 г. в конкурсе "Качество по-карагандински" приняли участие 49 предприятий, и 6 из них затем представляли нашу область на республиканском конкурсе "Алтын Сапа". Лауреатами премии Президента Республики Казахстан "За достижения в области качества" стали цинковый завод ТОО "Корпорация "Казахмыс" и ТОО "Казцентрэлектропровод".
На решение проблем региона были направлены и меморандумы о взаимном сотрудничестве, подписанные нами с руководством АО "Миттал Стил Темиртау", ТОО "Корпорация "Казахмыс" и Евразийской промышленной ассоциации, в которых в первую очередь предусматривались вопросы социального и жилищно-коммунального хозяйства.
Так, корпорация "Казахмыс" взяла на себя обучение 10 лучших выпускников общеобразовательных школ за рубежом, финансирование подготовки 5 членов олимпийской сборной, детско-юношеской спортивной школы по хоккею с шайбой. Передан в коммунальную собственность спорткомплекс "Жастар" в Караганде.
АО "Миттал Стил Темиртау" выделен миллиард тенге на подготовку Темиртау к текущему отопительному сезону, приобретено 40 машин "скорой помощи" для городских и сельских лечебных учреждений. Предприятием взят на содержание футбольный клуб "Шахтер". Обеспечено обучение за рубежом 10 лучших выпускников школ и колледжей области для подготовки квалифицированных кадров, выплачивается стипендия 5 членам олимпийской сборной. К 70-летию области карагандинцам был сделан подарок - светодиодный видеоэкран в центре города.
Аналогичная работа проводилась и с Евразийской промышленной ассоциацией, при содействии которой был приобретен современный аппарат диагностического обследования - ядерный магниторезонансный томограф, установленный в многопрофильном лечебно-диагностическом объединении.
Всех нас потрясли трагические события на шахте имени Ленина.
С первых же минут аварии Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев выразил соболезнование семьям погибших и взял ситуацию под свой контроль. Он поручил Правительству страны и областному акимату принять необходимые меры по ликвидации последствий аварии и оказать помощь семьям погибших и пострадавшим.
В то же время эти события показали, что в Шахтинске накопилось немало и других социальных проблем. Именно поэтому нами был разработан план первоочередных мероприятий по развитию, большинство из которых в минувшем году было выполнено. Кроме того, согласно меморандуму, подписанному нами в октябре, АО "Миттал Стил Темиртау" дополнительно выделило 200 млн тенге на ремонт дорог и благоустройство Шахтинска, приобретение коммунальной спецтехники, а также медицинского оборудования для городской больницы.
Как известно, охрана здоровья граждан определена Главой нашего государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым как долгосрочный приоритет государственной политики. И потому вопросы перехода на современные принципы и стандарты в организации сферы здравоохранения нашли отражение в Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Из них вытекают непростые задачи, стоящие перед местными органами власти, всей системой здравоохранения по повышению качества медицинского обслуживания населения.
В результате активных мероприятий снизилась заболеваемость по основным социально значимым болезням, в том числе по онкологическим, наркологическим заболеваниям, а также передающимся половым путем, по психическим, туберкулезу. Продолжает оставаться стабильной эпидемиологическая ситуация по большинству инфекционных заболеваний.
Стабильно ниже среднереспубликанского показатель по младенческой смертности - он равен 12,1 на 1000 родившихся.
Отмечается дальнейший рост рождаемости, снизились показатели общей смертности населения.
Эти положительные тенденции были бы невозможны без той большой работы, которую проводили местные исполнительные органы по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, увеличения финансирования системы. По сравнению с 2005 годом бюджет здравоохранения возрос почти на 28 процентов, а расходы в расчете на одного жителя увеличились с 9 тысяч тенге в 2005 году до 11 тыс. тенге в 2006. На 2007 год выделены целевые трансферты 1 млрд 236 млн тенге на материально-техническое оснащение здравоохранения, из них 215 млн на оснащение кардиологического центра.
В прошедшем году на бюджетные средства закуплено медицинского оборудования более чем на 1,8 млрд тенге. С апреля 2006 года функционирует коронограф, на котором осуществляется проведение современного метода диагностики заболеваний сердца и сосудов - аортокоронография.
Внесли свой вклад в укрепление материально-технической базы здравоохранения и крупные промышленные предприятия области, о чем уже говорилось выше.
В отчетном году проведен капитальный ремонт 74 объектов здравоохранения на сумму 736 млн тенге. Население области получило 6 новых объектов здравоохранения, в том числе терапевтический стационар в Пришахтинске г. Караганды и перинатальное отделение областного родильного дома.
Одновременно с укреплением материально-технической базы большое внимание уделялось развитию новых медицинских технологий в диагностике и лечении, укреплению медицинских кадров. С целью поднятия престижа медицинских работников в 2006 году учреждены ежегодные премии акима области "Лучший медицинский работник" по трем номинациям, которые были вручены в день профессионального праздника.
Задача вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, поставленная Главой государства, напрямую связана с достижением более высокого, отвечающего современным требованиям уровня обучения, качества знаний. На это и была направлена работа исполнительных органов власти и учреждений образования в минувшем году. Была продолжена подготовительная работа по переходу на 12-летнее обучение.
Если говорить о качестве знаний, то средний балл по результатам ЕНТ в области составил 61,8, что на 2,1 выше результатов предыдущего учебного года.
Как уже говорилось выше, с целью поддержки одаренных детей в 2006 году нами были подписаны меморандумы о сотрудничестве с ТОО "Корпорация "Казахмыс", АО "Миттал Стил Темиртау", Евразийской промышленной ассоциацией, по которым 30 лучших выпускников общеобразовательных школ и колледжей получили возможность обучаться в вузах России, Китая и Чехии.
Во исполнение поручений Президента страны в нашей области принимаются меры по расширению и обновлению компьютерного парка и совершенствованию использования сети Интернет. В среднем по области на конец года на 1 компьютер приходилось 17 учащихся (в 2005 году - 23) при республиканском показателе -26 человек.
Число школ, подключенных к сети Интернет, возросло в течение прошлого года с 80% до 93% (по республике - 94). Приобретено 112 мультимедийных кабинетов, что позволит школьникам изучать не только информатику, но и другие учебные предметы с использованием современных информационных технологий.
Для развития технического и профессионального образования был подписан меморандум о взаимопонимании и стратегическом сотрудничестве между акиматом области, АО "Шубарколь Комир" и профессиональными школами №1 г.Караганды и №1 г.Сатпаева.
Колледж управления и права при экономическом университете первым в республике получил сертификат соответствия системы менеджмента качества стандарту ИСО 9001: 2000.
Развивается социальное партнерство с предприятиями, в результате чего с 83 до 87% увеличился показатель трудоустройства выпускников профессиональных школ и колледжей.
Следует сказать, что в области пока существует сложная ситуация с обеспеченностью дошкольными учреждениями. Очередность в них составляет около 8 тыс. детей, и это несмотря на то, что в прошлом году охват детей детскими дошкольными учреждениями увеличился с 41,5% до 47,4%.
В связи с нехваткой детских дошкольных учреждений нами запланировано строительство за счет средств областного бюджета (600 млн тенге) в 2008-2009 гг. двух детских садов в гг. Караганде и Сатпаеве. Причем их строительство будет осуществляться в соответствии с просьбами жителей этих городов, высказанных на моей отчетной встрече в прошлом году.
В минувшем году велось строительство 11 объектов образования. Введено в строй 5 школ и 2 детских сада. Открыт детский сад в Шахтинске. Проведен капитальный ремонт 85 объектов образования (на 23 больше, чем в 2005 г.)
В летний период охват детей отдыхом и оздоровлением составил 73,5%, что по сравнению с 2005 годом больше на 5,5%, охват занятостью - 77,6% (увеличение на 4,6%). Всеми мероприятиями охвачено 99,9% при республиканском показателе - 98%.
С целью поднятия престижа учительского труда в 2006 году впервые была учреждена 21 премия акима области по трем номинациям в размере 150 тысяч тенге каждая. Торжественная церемония вручения премий состоялась на День учителя.
Президент нашей страны Нурсултан Абишевич Назарбаев неоднократно отмечал, что без развития культурного потенциала не построить сильное и процветающее государство. В нашей области эти идеи находят реальное воплощение, и сегодня у нас есть основания констатировать, что деятельность сферы культуры Карагандинской области за последние годы приобрела положительную тенденцию.
По итогам 2006 года открыто 34, отремонтировано 23 сельских объектов культуры. На финансирование выделено 1 млрд 788 млн тенге. От общего финансирования на укрепление материально-технической базы направлено более 25%.
В течение ряда лет в нашей области действует рейтинговая оценка работы акимов городов и районов, значительное место в которой отводится улучшению материально-технической базы сферы культуры. Благодаря этому многие из них стали инициаторами районных и городских программ развития культуры. Суть поиска региональных моделей заключается в стремлении расширить и качественно улучшить состояние объектов культуры.
За последние годы в практику деятельности библиотек прочно вошли такие прогрессивные формы обслуживания, как электронная доставка документов, мультимедийных дисков, проведение Интернет-тренингов, Интернет-конференций для читателей, организация доступа к законодательным базам данных Республики Казахстан, к мировым источникам информации и др.
В областной библиотеке им. Гоголя создана лаборатория оцифровки и консервации документального наследия. Уже оцифровано более 1000 документов, представляющих большой интерес для историков, краеведов, преподавателей учебных заведений и т.д. Ведется работа по созданию электронной библиотеки "Сары-Арка". К этому проекту присоединяются центральные районные библиотеки, создающие свои цифровые коллекции редких и ценных книг.
Полноценная жизнь культуры немыслима без памяти о прошлом, без глубокого осмысления наследия. Поэтому в области ведется активная работа по реализации государственной программы "Развитие исторических центров Шелкового пути" и региональной программы "Культурное наследие". В 2006 году были проведены 7 научно-исследовательских экспедиций, более 30 выездов. В результате получен значительный археологический материал по древней истории края, по результатам научных изысканий готовятся научные и творческие отчеты, тематические выставки.
Репертуар театров области пополняется новыми спектаклями по произведениям современных казахстанских и зарубежных авторов, шедеврами мировой классики. На XIV республиканском театральном фестивале в Астане, посвященном 15-летию Независимости республики, за спектакль "Материнское поле" театр имени С.Сейфуллина получил главный приз в номинации "За раскрытие исторической темы". Театр для детей и юношества принял участие в VI Международном фестивале "Классика сегодня" в городе Днепродзержинске со спектаклем по произведению Г. Мусрепова "Поэма о любви" и получил дипломы в номинациях "Лучшая женская роль" и "Лучшая мужская роль". Театральный зритель Алматы в очередной раз высоко оценил спектакли Академического театра музыкальной комедии. 2006 год был юбилейным для коллектива Русского драматического театра им.К.Станиславского, который отметил свое 75-летие. Значительным событием года для Жезказганского казахского музыкально-драматического театра им.Кожамкулова стали постановки трагедии В.Шекспира "Гамлет" и спектакля "€мір сљргім келеді" ("Хочу жить") по пьесе актрисы театра, заслуженной артистки РК Т.Ракишевой, который поднимает злободневные современные темы.
Активное участие учреждения культуры и искусства приняли в праздновании 70-летия нашей области.
Для решения имеющихся проблем в этой сфере была принята Региональная программа развития культуры Карагандинской области на 2007-2009 годы.
Развитие физической культуры и спорта велось в соответствии с поручениями Президента страны по созданию условий для формирования здорового образа жизни.
В результате создания благоприятных условий, совершенствования материально-технической базы спортивных сооружений увеличилось количество проводимых соревнований. На территории Карагандинской области прошло 330 областных, республиканских и международных соревнований (в 2005 году - 281). Впервые проведены республиканский турнир по мини-футболу на призы акима области, республиканский турнир по вольной борьбе памяти А. Акпаева, международный турнир по футболу ИнтерТОТО, летняя Спартакиада среди городов области "Арай-2006".
Увеличилось количество проведенных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий (с 1486 до 1560) и число принимающих в них участие (со 126,3 тыс. человек до 132,6 тыс. человек).
Спортсменами области в соревнованиях различного ранга завоевано 4393 медали (2005 год - 3289), из них 1614 - золотых (в 2005 году - 1192).
По многочисленным просьбам любителей хоккея создана хоккейная команда "Сары-Арка", причем на первоначальном этапе до конца минувшего года ее финансирование взяла на себя корпорация "Казахмыс". Несмотря на свою молодость команда успешно выступает в чемпионате Республики Казахстан и в открытом первенстве России "Регион Сибирь - Дальний Восток".
Сейчас идет работа по подготовке футбольного клуба "Шахтер" к новому сезону.
По инициативе акимата и при поддержке руководства корпорации "Казахмыс" и АО "Миттал Стил Темиртау" в 2006 году впервые учреждены 10 грантов в размере 2 тыс. долларов каждый для спортсменов - кандидатов на XXIX летние Олимпийские игры 2008 года в Пекине (Китай). Гранты выплачиваются ежемесячно, вплоть до начала Олимпийских игр.
Существенно изменилась ситуация с трудоустройством. Сейчас вопросы возникают не из-за отсутствия рабочих мест, а уровня подготовки, опыта, наличия специальности. С начала года трудоустроены 37535 безработных или 156,4% к плану.
Профессиональное обучение и переподготовку прошли 4144 безработных (113,5% к плану), в общественных работах приняли участие более 13 тыс. человек (111,3%).
Официальный уровень безработицы составил 0,4% от экономически активного населения, что на 0,3 процентных пункта ниже прошлого года.
По состоянию на 1 января 2007 г. на учете в органах занятости и социальных программ населения состоит 6154 малообеспеченные семьи, что почти на 28% меньше по сравнению с 1 января 2006 года.
На реализацию Программы реабилитации инвалидов Карагандинской области направлено свыше 373 млн тенге.
Оказана помощь участникам и инвалидам войны на общую сумму 93,5 млн тенге, в т.ч. из государственного бюджета на 57,2 млн тенге.
Ведется работа по учету и регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.
Из 5803 граждан, проживавших в чрезвычайной и максимальной зонах экологического бедствия, фактически в спецкомиссии обратилось только 234 человека. В 2007 г. из республиканского бюджета на компенсационные выплаты нашей области выделено 245,4 млн тенге.
Немало проблем в течение минувшего года пришлось решать в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе по развитию энергетического комплекса областного центра, ликвидации аварийных ситуаций в Шахтинске и Темиртау.
В коммунальную собственность был передан имущественный комплекс городской теплоэлектростанции в Шахтинске, на базе которой создано коммунальное предприятие - ТОО "Шахтинская ТЭЦ". Для подготовтовки ТЭЦ и тепловых сетей города к отопительному сезону из областного бюджета и резерва Правительства выделены средства в сумме 862,8 млн тенге, что позволило капитально отремонтировать основное и вспомогательное оборудование станции и тем самым обеспечить качественным теплом этот шахтерский город.
В областном центре созданы компании "Теплотранзит Караганда" и "Караганды Су", в которых 51% участия принадлежит государству. Это позволяет нам выделять бюджетные средства на ремонт тепловых и водопроводных сетей и таким образом снижать нагрузку на тариф.
Много внимания уделялось проблемам коммунальной сферы в других регионах помимо Шахтинска, Темиртау и Караганды, для чего были подписаны меморандумы с руководством АО "Миттал Стил Темиртау", корпорацией "Казахмыс", Евразийской промышленной ассоциацией, Ассоциацией угольных предприятий "Гефест" не только на текущий отопительный сезон, но и на перспективу.
Это позволило обеспечить стабильную работу всех энергоисточников в текущем отопительном сезоне. В соответствии с графиками проведены ремонты на Балхашской ТЭЦ, Жезказганской ТЭЦ и ГРЭС-2 (ТОО "Корпорация Казахмыс"), ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3 (ТОО "Караганды Жылу"). Таким образом, впервые за последние годы все объекты жизнеобеспечения и жилищно-коммунального хозяйства были подготовлены к началу отопительного сезона.
Продолжается работа по нормализации теплоснабжения города Абая.
Что касается передачи инженерных коммуникаций поселка Южного Абайского района в доверительное управление ТОО "Темиртауский электромеханический комбинат", то необходимые судебные процедуры пройдены, в настоящее время осуществляется работа по оформлению актов приема сетей в коммунальную собственность, после чего начнется оформление актов передачи в доверительное управление.
Была проведена работа по пресечению необоснованного повышения тарифов в Караганде, рассматривались варианты по изысканию внутренних резервов у предприятий-монополистов. Для этого мы неоднократно встречались с руководством Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, комитета по защите конкуренции и акционерами корпорации "Ордабасы".
Результатом стало то, что Караганда - единственный областной центр в республике, где не произошло увеличения тарифов на коммунальные услуги.
Сейчас тариф на электроэнергию в г. Караганде самый низкий по республике и составляет 3,07 тенге за киловатт-час. (в Астане - 4,32 тенге, в Алматы - 4,6, в Павлодарской области - 4,91 тенге, в Актюбинской области - 5,5 тенге, в Акмолинской области - 5,74 , в Костанайской - 6,6 тенге).
Не увеличились и тарифы на тепло и воду.
Много пришлось заниматься вопросами газоснабжения населения г. Караганды в связи с тем, что летом прошлого года группа компаний "Алемгаз" без согласования с государственными органами повысила цену на газ с 71 тенге до 100 тенге за один килограмм, и это вызвало справедливое возмущение горожан. Через общественные организации была инициирована подача иска в суд.
9 января 2007 года областной суд поддержал ранее принятое решение специализированного межрайонного экономического суда о снижении стоимости одного килограмма газа до 71 тенге, а также о возврате к прежней норме потребления и переводным коэффициентам.
По программе "Питьевые воды" завершены работы по реконструкции и строительству водопроводных сетей в 30 населенных пунктах. Начата реконструкция водовода Токрау - Балхаш. Во исполнение обращений граждан в текущем году начнется строительство водоводов Эскула - Сатпаев - Жезказган, в селах Жараспай и Куланотпес Нуринского района с завершением работ в 2008 году. В селе Каракудук Бухаржырауского района в текущем году будут разработаны ПСД и ТЭО, строительство водопровода предусмотрено в 2008 году.
Немало нареканий жителей Караганды вызывало неудовлетворительное состояние и содержание внутригородских дорог, дворовых территорий. В связи с этим по нашей инициативе были разработаны программы "Мой двор" и "Дороги Караганды".
В рамках программы "Мой двор" было благоустроено 250 дворов, причем только 50 из них - на бюджетные средства, а остальные за счет спонсорской помощи. Благоустройство оставшихся дворов пройдет поэтапно в течение двух лет.
По программе "Дороги Караганды" отремонтированы 24 центральные улицы областного центра протяженностью 55 километров. Для уборки городских улиц по лизинговой схеме было приобретено 67 единиц спецтехники, в том числе 50 - для зимнего содержания дорог.
Была решена и такая многолетняя проблема, как очистка дворов от мусора, для чего также по лизингу был приобретен 31 мусоровоз.
На закупку названной техники из внебюджетных средств было израсходовано в общей сложности 539,5 млн тенге.
В октябре-ноябре 2006 года нами рассматривались программы развития Караганды и впервые приняты программа "Оформление города" и подпрограммы "Развитие зоологического парка", "Развитие и благоустройство парков и скверов города". В новом виде приняты городские программы "Благоустройство и развитие дорог города", "Развитие пассажирского транспорта города", "Благоустройство и озеленение", "Освещение улиц", "Развитие рынка услуг по вывозу ТБО".
В 2006 году на ремонт автодорог областного и районного значения из областного бюджета выделено и освоено 536,9 млн тенге. Но здесь предстоит еще большая работа для того, чтобы дороги полностью соответствовали нормам.
По обращениям жителей произведен ремонт участков дороги сообщением Жезказган - Улытау протяженностью 33 и 6 км, 113 км на участке Караганда - Жезказган, построен мост через реку Жумабай.
В области стабильно функционирует рынок пассажирского транспорта. Регулярным автобусным сообщением охвачено более 170 населенных пунктов. Из них 130 имеют прямое сообщение с областным центром и городами-спутниками. Пассажирские перевозки в Карагандинской области осуществляются по 225 маршрутам, в том числе городские перевозки - на 117 маршрутах, внутриобластные - на 108. Для улучшения транспортного обслуживания населения в минувшем году открыт 21 социально значимый маршрут на автомобильном и 10 на железнодорожном транспорте. По договоренности с руководством компании "Казахстан Темир Жолы" для удобства населения изменено расписание движения пассажирского поезда сообщением "Караганда - Жезказган".
На прошлой отчетной встрече был поднят вопрос о пассажирских перевозках современными самолетами. В результате переговоров с авиакомпанией "Эйр-Астана" с апреля прошлого года открыт авиарейс "Караганда - Алматы", выполняемый авиакомпанией "Эйр-Астана" самолетами типа аэробус "А-320", "Фоккер-50" и "Боинг-737", что повысило уровень комфортности и сократило время полета.
Выполняя поручения Президента страны, мы уделяли необходимое внимание вопросам материально-технического обеспечения органов внутренних дел.
Так, продолжалась работа по укреплению Центра оперативного управления. Были приобретены передвижные пункты полиции, компьютерная, криминалистическая и специальная техника, специальные автомобили-эвакуаторы для дорожной полиции. Органы внутренних дел получили 55 автомобилей.
Завершилась реализация Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2005-2006 годы. Разработана такая же программа на 2007 год.
Активизировалась работа по борьбе с коррупцией. Итоги этой работы и меры по ее усилению дважды рассматривались на расширенных заседаниях актива области. Разработана программа по борьбе с коррупцией на 2006-2010 годы. Принимаемые меры в определенной степени способствовали сокращению коррупционных преступлений. Так, в 2006 году их выявлено на 7,5 % меньше, чем в 2005 году.
В 2006 году на территории области отмечено сокращение преступлений по всем линиям на 14,2%. Улучшилась деятельность подразделений по борьбе с наркобизнесом правоохранительных органов.
Нас беспокоит рост дорожно-транспортных происшествий. В сравнении с 2005 годом их число увеличилось на 4,5%, погибло больше людей на 30,5%.
Как известно, в ноябре прошлого года на заседании Совета Безопасности, проходившем под председательством Нурсултана Абишевича Назарбаева, рассматривался вопрос о безопасности дорожного движения. Глава государства поручил акимам областей разработать региональные программы на ближайшие три года, предусматривающие целый комплекс мер, в том числе по техническому оснащению подразделений дорожной полиции.
Одним из элементов технического оснащения являются скоростомеры, которые уже установлены в Астане и Алматы. Опыт столичных городов дал положительные результаты по снижению уровня ДТП, и потому по нашей инициативе было решено установить скоростомеры в Караганде, что весьма актуально для нашего города. Первый из них появится на улицах Караганды уже в ближайшее время, а в дальнейшем эта программа получит развитие по всей области.
Глава государства неоднократно подчеркивал, что одним из важнейших итогов проводимой в стране политики является отсутствие конфликтов, политическая стабильность.
Вся работа областного акимата в сфере внутренней политики была направлена на дальнейшее укрепление внутриполитической стабильности, межнационального и межконфессионального согласия, имиджа власти на основе широкой пропаганды достижений Казахстана за годы независимости, развитие сотрудничества с институтами гражданского общества.
Идеологическую основу воздействия на общественно-политическую ситуацию в области создавали Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана, его выступление на торжественном собрании, посвященном 15-летию Независимости, празднование 15-летия Независимости Республики Казахстан, а также 70-летие Карагандинской области.
Визит Главы государства в область, его встречи с населением, участие в праздничных мероприятиях создали дополнительный положительный эмоциональный заряд.
Весь комплекс информационно-пропагандистской работы в области велся через СМИ, организацию и проведение "круглых столов", информационно-пропагандистские группы, наглядную агитацию и был направлен на разъяснение задач, стоящих перед казахстанцами по осуществлению Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.
Активную работу вели 225 информационно-пропагандистских групп. Ими проведено около 4 тысяч различных мероприятий.
Для развития медиапространства из областного бюджета было дополнительно выделено 45 млн тенге на освещение деятельности органов власти негосударственными средствами массовой информации через государственный заказ,
Совместно с институтами гражданского общества реализовано 29 социально значимых проектов по развитию инфраструктуры НПО и социального партнерства, гражданской инициативы на селе, профилактике ВИЧ/СПИДа, наркомании, подготовке волонтеров, охране окружающей среды, защите прав граждан.
В тесном контакте с представителями религиозных конфессий проводилась работа по недопущению распространения идей религиозного экстремизма. Религиозная ситуация в области остается стабильной.
В рамках реализации региональной молодежной программы проводились общественно-политические мероприятия, акции, фестивали и форумы.
Молодежными общественными объединениями реализовано 17 социально-значимых проектов на сумму 4 млн 850 тыс. тенге.
В декабре 2006 года состоялось вручение талантливой молодежи премии акима области "Кайнар" по 7 номинациям.
В движении студенческих строительных отрядов приняло участие более 1500 человек. Объем выполненных ими работ составил 239 млн тенге. В области работали более 500 отрядов "Жасыл Ел". В движении приняли участие 24691 человек, в том числе - 745 человек из числа безработной молодежи.
Мною проведены встречи с представителями различных слоев населения - депутатами областного Маслихата, ветеранами и молодежью, бизнесменами и журналистами, воинами-афганцами, работниками культуры и искусства, спортсменами, руководителями неправительственных организаций, политических партий и национальных культурных центров. Традиционными стали встречи за "круглым столом" с руководителями областных филиалов политических партий по актуальным вопросам. Они показали, что настроение жителей области заметно изменилось к лучшему. А это яркий показатель того, что меняется к лучшему и их жизнь.
В течение года я побывал практически во всех регионах области. Это помогло не только воочию увидеть проблемы, которыми живет население, но и найти верные пути их решения, укрепить доверие населения к власти.
Сейчас мы находимся на пути к широкомасштабным демократическим преобразованиям, составной частью которых станет развитие местного самоуправления, введение выборности акимов, расширение прав представительных органов, повышение роли институтов гражданского общества.
У Карагандинской области есть огромный потенциал. Надо правильно им распорядиться и направить в нужное русло. Нет сомнений в том, что мы сумеем перестроить производство в соответствии с требованиями вхождения в ВТО, преодолеть сырьевую направленность. Для этого в области достаточно интеллектуальных сил, а учебные заведения смогут обеспечить производство специалистами самой современной подготовки.
В решении социальных задач у нас постоянно открываются новые возможности за счет роста экономики и налаживания конструктивных отношений с инвесторами, реальным сектором экономики.
Мы живем в области, где человеческий потенциал высок не только интеллектуально, профессионально, но и отличается преданностью делу, региону.
Эти факторы мы учитываем при определении задач, путей их решения.
Мы будем и дальше продолжать работу по обеспечению прозрачности деятельности государственных органов, ее эффективности, расширению диалога и сотрудничества со всеми общественными силами. И вместе мы сможем решить задачи, поставленные перед нами Президентом страны во имя улучшения благосостояния каждого жителя области. | 
