Интервью С. Ахметова газете «Централ Азия Монитор»

ИНТЕРВЬЮ
акима Карагандинской области Ахметова С.Н.
главному редактору газеты «Central Asia Monitor»
Бигельды Габдулину


1 ВОПРОС. Серик Ныгметович, прошло 100 дней после Вашего назначения акимом Карагандинской области. Какие приоритеты Вы определили себе для дальнейшей работы?

ОТВЕТ. Наверное, здесь уместней говорить не о моих приоритетах в работе, а о том, что важно, в первую очередь,  для жителей Карагандинской области. Тем более, что поставленные перед регионом задачи неразрывно связаны с общенациональными интересами и приоритетами, озвученными Главой государства в Послании  этого года. 
    В целом основное внимание в ближайшее время в области  будет уделяться следующим ключевым направлениям: подготовка экономики региона к посткризисному развитию; достижение устойчивого роста за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры; укрепление внутриполитической стабильности; увеличение инвестиций в человеческий капитал - это нужно делать сейчас, чтобы в будущем наши специалисты и производимая ими продукция стали конкурентоспособными и могли занять твердые позиции на рынке.  Пристального внимания требует и работа по обеспечению населения качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами. Качественное оказание каких бы то ни было услуг населению в регионе должно стать нормой, а не исключением.
Если говорить конкретно в отношении этого года, то особое внимание будет уделено реконструкции и развитию системы жилищно-коммунального хозяйства; ремонту и утеплению школ, больниц и других социальных объектов; ремонту, реконструкции и строительству дорог, реализации программы занятости населения.
Для этого в рамках  Программы форсированного индустриально–инновационного развития области будет реализовано 16 проектов, отобранных в Карту индустриализации, что позволит создать более тысячи новых рабочих мест.
Основа экономики в Карагандинской области, как известно, горнодобывающая и обрабатывающая промышленности. Именно за счет них  создается более 50% валовой добавленной стоимости региона. Нами разработан проект Концепции развития базовых отраслей промышленности в Карагандинской области. Ее цель -  создание современной индустриальной системы региона, которая будет базироваться на внедрении в традиционные для области сферы промышленности  прогрессивных методов и технологий повышения степени обработки сырья и выпуска конкурентоспособной продукции высоких переделов.
Наряду с традиционными отраслями есть и перспективные  сферы для специализации Карагандинского региона.  Речь идет о машиностроении;  металлообработке продукции металлургических комбинатов;  химической и фармацевтической промышленностях; о производстве неметаллических строительных материалов.
В целях дальнейшего развития агропромышленного комплекса мы планируем провести работу по ускорению темпов модернизации и реконструкции имеющихся основных средств, изысканию дополнительных возможностей по обновлению сельскохозяйственной техники, разработке и реализации инновационных проектов.
Малый и средний бизнес в регионе будет активно задействован в реализации государственной программы «Дорожная карта бизнеса - 2020».  Вокруг крупных компаний идет создание целой системы предприятий малого и среднего бизнеса и небольших производств. Это даст возможность не только увеличить казахстанское содержание, но и повысить их долю в экономике региона в сфере промышленности.
В социальной сфере будет продолжена работа по стопроцентному обеспечению детей местами в дошкольных   учреждениях; реализация профилактических программ, направленных на формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и массового спорта; поддержка социально уязвимых слоев населения за счет адресной социальной помощи.
В настоящее время разрабатывается Программа модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства области на 2010-2014 годы. Реализация этой программы обеспечит надежность работы инженерных систем, создаст комфортные и безопасные условия проживания граждан, приведет к существенному сокращению себестоимости коммунальных услуг, экономии энергетических и материальных ресурсов.
Продолжается реализация Программы развития энергетики области до 2015 года, которая предусматривает комплекс мер по техническому перевооружению, модернизации действующих электростанций, строительству новых энергоисточников.
В текущем году завершается реализация Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 годы. В целом, за счет всех источников финансирования в 2010 году в Карагандинской области планируется ввести в эксплуатацию  230 тысяч квадратных метров жилья.


2 ВОПРОС. Вы упомянули о Концепции развития базовых отраслей промышленности в Карагандинской области? Не могли бы Вы рассказать о ней подробнее?

ОТВЕТ. Как я уже сказал, мы сделали основной упор на развитие шести традиционных отраслей: угольной промышленности, черной и цветной металлургии, горнодобывающего сектора, машиностроении и металлообработке, химической и фармацевтической промышленности, стройиндустрии.
На основе реализации Концепции уже к 2014 году, по подсчетам специалистов, рост внутреннего регионального продукта (ВРП) от уровня 2008 года должен увеличиться на 32%, а производительность труда в базовых отраслях на 111%.
Стоят задачи довести долю импорта в предприятиях отрасли с 55% до 35%, снизить энергоемкость ВРП на 10% и обеспечить рост инновационных производств с 6 до 10% от числа действующих.
В предстоящие пять лет на основе Концепции и действующей Карты индустриализации области предусматривается реализация 104 индустриальных проектов.
Разработка Концепции велась совместно с представителями  бизнес-структур и институтами развития, благодаря чему обеспечена взаимоувязка реализации инвестиционных проектов с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом области.
В рамках Концепции развития базовых отраслей  был разработан мастер-план по развитию машиностроения, цель которого - восстановление этой отрасли промышленности, увеличение доли ее продукции за счет технологической модернизации, повышение производительности труда.
Планируется увеличение к 2014 году валовой добавленной стоимости на 78% и достижение прироста производительности труда на одного занятого в машиностроении на 59%.
Для практической реализации мастер-плана на базе машзаводов, региональных научных учреждений  и Технопарка создан Карагандинский машиностроительный консорциум.  В него уже вошли 7 машиностроительных заводов, на которых занято более 1000 человек. Задача консорциума на ближайшую перспективу – объединить и сконцентрировать их усилия, обеспечить кооперацию не только производства, но и торговой политики, организовать системную работу отрасли, провести модернизацию станочного парка.
Уже есть два конкретных примера примера в рамках работы консорциума. Это, во-первых, производство горношахтного оборудования и, во-вторых, навесного оборудования для коммунальной и сельскохозяйственной техники.
Кроме того, компанией «Арселор Миттал Темиртау»   проводится работа по созданию Объединенного машиностроительного завода, в него войдут заводы «Горные машины», нестандартного оборудования и малой механизации, по ремонту горнотехнического оборудования и Энергозавод.
В силу специализации компании «Арселор Миттал Темиртау» деятельность Объединенного машиностроительного завода будет ориентирована на изготовление и ремонт горношахтного и металлургического оборудования с полным циклом машиностроительного производства. Консорциум в этом им будет помогать.
Что касается навесного оборудования, то в соответствии с потребностью коммунальных служб и сельхозпроизводителей Карагандинским экскаваторным заводом разработаны и изготовлены экспериментальные образцы. Подписан Меморандум с Семипалатинским автосборочным заводом на поставку МТЗ-82.1, которые будут базой для навесного оборудования. Оно будет на 7-11 процентов дешевле аналогичной продукции, изготавливаемой на других предприятиях.
В дальнейшем консорциум будет выпускать подъемно-транспортное оборудование, в том числе грузовые лифты, энергетическое и транспортное оборудование, а также агрегаты альтернативных источников тепла.

3 ВОПРОС. Общеизвестно, что развитие промышленности невозможно без развития энергетики. Между тем, Карагандинская область уже сейчас испытывает определенный энергодефицит. Что планируется сделать для его ликвидации?

ОТВЕТ. Действительно, в последние годы область испытывает энергодефицит. Поэтому принимаются меры, чтобы его ликвидировать  и повысить надёжность и качество энергоснабжения потребителей. Корпорацией «Казахмыс» в 2009 году завершена реализация проекта по увеличению мощности КарГРЭС-2 на 55 МВт.
В рамках реализации проекта развития национальной электрической сети на территории области компанией «КЕГОК» завершено строительство линии электропередач «Север-Юг» и реконструкция подстанции «Агадырь»  на 500 кВ  (киловольт).
Для будущего развития энергетики запланировано строительство в городе Караганде ТЭЦ-4 мощностью 900 МВт электрической и 800 Гкал/час тепловой энергии. В настоящее время разработано технико-экономическое обоснование, которое получило положительное заключение госэкспертизы.
Определены меры по расширению Карагандинской ТЭЦ-3 с увеличением ее мощности на 110 МВт электрической энергии. Предстоит реконструкция КарГРЭС-2 с увеличением производства электрической энергии на 55 Мвт. Увеличится мощность Шахтинской ТЭЦ до 42 МВт электрической энергии.
Планируется строительство нового теплоисточника в Приозерске, мощностью 10 МВт электрической энергии и 100 Гкал тепловой энергии. Рассматривается вопрос о строительстве теплоисточника в Сарани мощностью 80 Гкал.
Сейчас во всем мире большое внимание уделяется вопросам внедрения альтернативных источников энергии и энергосберегающих технологий. Такой подход требуется для охраны окружающей среды, да и запасы угля, нефти и газа не вечны. С этой целью в области предполагается строительство экологически чистой  ветровой электростанции в Каркаралинском районе мощностью 10-15 МВт. Планируется также реконструкция линий электропередач в ряде сельских районов.
Всего на 2010-2012 годы в перечень бюджетных инвестиционных проектов по энергетике включены проекты на общую сумму  свыше  6 млрд. тенге.
Все эти меры, безусловно, позволят снять дефицит  в энергетике области.


4 ВОПРОС. Серик Ныгметович, во время презентации Национального научно-технологического холдинга «Парасат» в феврале нынешнего года среди многих проектов был представлен и проект «Метан Караганды». Что может дать экономике Карагандинской области его реализация?

ОТВЕТ. Дискуссия по поводу  использования шахтного метана ведется фактически с тех времен, когда началась добыча угля на шахтах Абайско-Шахтинского региона. Подсчитано, что в пластах Карагандинского угольного бассейна сосредоточено более 500 млрд. м3 газа  метана, который при существующей технологии добычи представляет собой источник опасности для жизни шахтеров.
Но только сейчас мы вплотную подошли к решению этого вопроса. Если извлечь метан из угольных пластов до начала ведения горных работ, то получится не только создать безопасные условия для труда шахтеров, но и использовать газ  в качестве энергетического и химического сырья. 
Реализация проекта будет иметь важный социальный эффект за счет значительного уменьшения вероятности техногенных аварий на шахтах, повышения безопасности ведения горных работ. Также появится около 1000 новых рабочих мест. Благодаря промышленному забору метана будет создана новая топливно-энергетическая и химическая база на дешевом природном сырье, которое сегодня выбрасывается в атмосферу.  Следовательно, улучшится и экологическая обстановка в регионе.
Экономический эффект от внедрения составит более 15 млн. долларов США в год. Срок окупаемости проекта - 7 лет.
Мы уже рассмотрели несколько конкретных предложений австралийских и американских компаний – специализирующихся в этой области мировых лидеров.  Они  предложили  в ближайшие месяцы начать реализацию в Карагандинской области ряда проектов по извлечению метана из действующих шахт по технологиям, признанным во всем мире, с целью дальнейшего использования  газа в промышленных и бытовых целях.

5 ВОПРОС. Недавно был открыт «Карагандинский Центр модернизации и развития ЖКХ» как дочерней организации АО «Казахстанский Центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства». Что, на Ваш взгляд, это даст?

ОТВЕТ. Ни для кого не секрет, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства накопилось очень много проблем. Недаром Глава государства в Послании этого года поставил задачу к 2011 году разработать план масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.
    Созданный в октябре прошлого года «Казахстанский Центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства» занимается вопросами привлечения внебюджетных инвестиций для финансирования и софинансирования проектов, участия в кредитовании субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ, содействия внедрению механизмов государственно-частного партнерства, инновационных, ресурсо- и энергосберегающих  технологий.
    Центр занят внедрением современных методов управления в ЖКХ, мер, направленных на профессиональное обучение в данной сфере. Одна из задач, стоящих перед этой организацией, мониторинг состояния и инвентаризация объектов жилищно-коммунального хозяйства. Центр уже реализует  пилотный проект по модернизации объектов ЖКХ в пяти городах республики - Кентау, Атырау, Кокшетау,  наш город Сарань и Семей.
Карагандинский центр позволит обеспечить оптимальное решение достижения целей и задач по модернизации и развитию ЖКХ области. Будут обеспечены механизмы повышения инвестиционной привлекательности коммунального сектора за счет новой тарифной политики. Снизится нагрузка на государственный бюджет благодаря  развитию государственно-частного партнерства и привлечению частного капитала.
Модернизация ЖКХ обеспечит надежность работы инженерных систем, создаст комфортные и безопасные условия проживания граждан, приведет к существенному сокращению себестоимости коммунальных услуг, а также экономии энергетических и материальных ресурсов.

6 ВОПРОС. По Вашей инициативе в Карагандинской области создан региональный  Центр государственно-частного партнерства. В чем его предназначение и какую работу он уже провел?

 ОТВЕТ. Развитию малого и среднего предпринимательства сейчас уделяется все больше и больше внимания. Как показала практика, в деятельности государства и частного бизнеса очень много точек соприкосновения, а также  взаимовыгодности в реализации тех или иных проектов.
Акционерное общество «Региональный центр государственно-частного партнерства Карагандинской области» создано для того, чтобы эффективно использовать государственно-частное финансирование в осуществлении намеченных проектов.
Основные виды деятельности  АО «Региональный центр ГЧП»  - это:  инициализация и внедрение проектов; экономическая экспертиза местных бюджетных инвестиционных проектов и бюджетных инвестиций с участием государства в уставном капитале организации; консультативное сопровождение проектов ГЧП, в том числе концессионных; разработка для последних технико-экономических обоснований. Кроме этого, данное учреждение будет заниматься мониторингом, оценкой реализации местных бюджетных инвестиционных проектов и концессионных проектов на условии софинансирования из местного бюджета, бюджетных инвестиций с участием государства в уставном капитале организаций; находить  потенциальных инвесторов; проводить тренинги, круглые столы и конференции по вопросам ГЧП; участвовать и  реализовывать проекты  по энергосбережению. 
Одним словом, создание центра поможет нам привлечь внутренние инвестиции, что значительно уменьшит расходную часть областного бюджета и в то же время увеличится число социальных и инфраструктурных объектов в регионе.
На сегодняшний день планируется реализовать  12 первоочередных пилотных проекта  с помощью механизмов государственно-частного партнерства. В их числе   строительство 11 детских садов в Караганде и 4-х в Темиртау; строительство и управление объектов теплоэнергоснабжения в городах Караганда,  Жезказган и Сарань; реконструкция и управление объектами водоснабжения в городах Караганда, Жезказган и Балхаш; строительство и эксплуатация мусороперерабатывающего завода, торгово-промышленного комплекса, спортивно-оздоровительного и банно-оздоровительного комплексов в областном центре.


7 ВОПРОС. Сейчас большое внимание уделяется развитию детского дошкольного воспитания, строительству детских садов. Как обстоят дела в этом плане в Карагандинской области, что намечено сделать?

ОТВЕТ. Мы проанализировали ситуацию, связанную с обеспечением Карагандинской области детскими дошкольными учреждениями. Сейчас обеспеченность детсадами составляет более 70 процентов. Для того, чтобы к концу 2012 года  полностью обеспечить регион детскими дошкольными учреждениями, необходимо создать еще 17 720 мест.
Увеличение охвата дошкольным образованием по Карагандинской области будет осуществляться по четырем направлениям. Это строительство за счет местного и республиканского бюджетов, строительство в рамках государственно-частного партнерства, открытие мини-центров, высвобождение и восстановление зданий детских садов, используемых не по назначению. К слову, до конца 2012 года будет возвращено 36 зданий детских дошкольных учреждений, которые используются не по назначению. Один из последних примеров в Караганде - детский садик «Акку», рассчитанный на 150 мест.  В настоящее время часть здания детсада высвобождена, в нем начался ремонт.
В целом, в этом году  в  Караганде начнется строительство 2-х детских садов, в  Темиртау завершится строительство 2-х детских садов, рассчитанных на 320 мест, в поселке Доскей Бухаржырауского района на 140 мест. В следующем году в регионе начнется строительство 20 детских садов, 15 из которых - в рамках государственно - частного партенрства.

8 ВОПРОС. Вы уже побывали с рабочими поездками в большинстве регионов области. Какова была цель этих поездок, что они дали лично Вам?

ОТВЕТ. Прежде всего, нужно знать, как и чем живут регионы, прочувствовать настроения людей, помочь оперативно решить те или иные проблемы.
Посещения на местах системообразующих предприятий области позволили определить их дальнейшую перспективность, соответствие современным требованиям. С их руководством решаются вопросы жизнеобеспечения малых городов, социальные задачи.
После поездок всегда приходят свежие мысли, новые подходы, иногда меняется и представление о каком-либо вопросе или проблеме. Главное же это то, что такие поездки и личные впечатления дают мне возможность представить общую картину, наметить перспективы.
И плюс, конечно же, персональные беседы с шахтерами, горняками, рабочими и жителями аулов.  Понимаете,  отчеты и статистика  никогда не расскажут о том, в чем на самом деле нуждается ветеран из поселка Улытау или ребенок из сельского садика в Нуринском районе. Поэтому такие встречи и проходят регулярно.

9 ВОПРОС. Сейчас Темиртау, да и вся Карагандинская область готовится к 50-летию Казахстанской Магнитки. Какая подготовительная работа уже ведется? Наверняка это будут не только праздничные мероприятия, но и конкретные дела по улучшению жизни населения города Металлургов?

ОТВЕТ. Вы правы. Уже начата масштабная подготовка к проведению юбилея. Создана комиссия по подготовке к празднованию 50-летия выплавки первого чугуна. Разработан и утвержден план мероприятий.
Прежде всего, мы хотим кардинально преобразить город. Будут посажены около 10 тысяч деревьев и множество цветников,  модернизировано и восстановлено уличное освещение, произведен ремонт дорог в Темиртау и установка декоративных опор под трамвайные линии, благоустроены парковые зоны, отремонтируем   фасады десятков домов города.
Планируется открытие детского сада на 320 мест, Дворца Торжеств, мечети и православного храма. Непосредственно к самой  дате  мы планируем завершить ремонт городского Дворца культуры и уникального Олимпийского бассейна «Жастар». Также к юбилею полностью отреставрируем Монумент металлургам с восстановлением фонтана.
Что касается праздничных мероприятий, то ожидается приезд гостей из городов - побратимов Темиртау: Днепродзержинска (Россия) и Зеницы (Словения), других регионов Казахстана. Пройдут праздничные концерты с участием артистов казахстанской и зарубежной эстрады в нескольких местах города. А в вечернее время темиртаусцы  смогут увидеть родной город в праздничном освещении.
Мы гордимся, что именно в городе Металлургов  начал свой трудовой путь Нурсултан Абишевич Назарбаев, поэтому центральными событиями станут юбилейная плавка и торжественное собрание, в которых ожидается  участие Президента страны.