Қарағанды облысының әкімі Н.З.Нығматулиннің халық алдындағы есебі (2008 жылдың 16 ақпан)

Отчет акима Карагандинской области Нигматулина Н.З. перед населением

Минувший год ознаменовался важнейшими событиями в жизни нашей страны, и первым среди них по своей значимости, безусловно, явилось Послание Главы государства «Новый Казахстан в новом мире», которое и определило основные направления работы по социально-экономическому развитию страны, в том числе и Карагандинской области.

Под знаком этого Послания проходили в прошлом году и отчетные встречи акимов всех уровней с населением. Эти отчеты стали не только важным звеном в процессе дальнейшей демократизации общественно-политической жизни страны, но и местом плодотворного диалога власти с населением, средством повышения ее ответственности в решении насущных социально-экономических проблем регионов, которые граждане ставили во время таких встреч.

В ходе прошлогодней отчетной встречи акима области поступило 25 предложений от населения и 22 из них предполагали сроки реализации в 2007 году. Все они были исполнены. По характеру поднимаемых проблем их большая часть касалась образования, улучшения деятельности жилищно-коммунальной сферы, строительства социально значимых объектов. При этом большинство замечаний и предложений были высказаны по проблемам городов и несколько - по проблемам сельских районов.

Источники финансирования нами были определены - как из бюджета, так и внебюджетных средств. В 2007 году на выполнение предложений населения направлено 2,2 млрд. тенге.

Безусловно, одним из важнейших условий выполнения предложений, высказанных гражданами на отчетных встречах, и в целом улучшения качества жизни населения было дальнейшее наращивание экономического потенциала области, развитие социальной сферы. И следует сказать, что в этом отношении 2007 год был для Карагандинской области успешным.

В регионе продолжалось динамичное, поступательное развитие всех отраслей экономики, в том числе промышленного производства, объем которого в прошлом году составил 844,6 млрд. тенге или 115,6% к 2006 г.

Важную роль в наращивании промышленного производства сыграло расширение действующих предприятий и создание новых производств за счет привлечения инвестиций, которые в 2007 г. превысили 140 млрд. тенге. Всего в прошлом году было создано 27 новых производств, причем 12 – индустриально-инновационной направленности. Среди них - завод по утилизации сернистого ангидрида, открытие которого проходило с участием Президента страны во время его рабочей поездки в Карагандинскую область.

Строительство этого завода велось по поручению Главы государства с целью решения экологических проблем, имевшихся в Балхаше. Новейшие технологии, которые использовались при строительстве завода, позволяют улавливать почти 96% образующегося диоксида серы и конверсировать его в серную кислоту. Все это, несомненно, значительно улучшит экологическую обстановку в городе.

Следует сказать и о том, что по поручению Главы государства в Карагандинской области ведется реализация двух уникальных прорывных проектов, вошедших в Государственную программу «30 корпоративных лидеров Казахстана. Это завод металлургического кремния компании «Silicium Kazakhstan» стоимостью 110 млн. долларов и сортопрокатное производство АО «Арселор Миттал Темиртау» стоимостью 150 млн. долларов. Оба предприятия, которые выпуск продукции начнут уже в текущем году, будут иметь огромное значение не только для экономики Карагандинской области, но и всей страны. На этих двух предприятиях в общей сложности будет создано в общей сложности более 860 новых рабочих мест.

Как известно, одним из инструментов создания конкурентоспособной экономики являются кластеры. Изучив имеющийся потенциал, мы начали работу по созданию фармацевтического кластера. В настоящее время его участниками являются 16 предприятий и организаций области. В рамках этого кластера на 2008-2010 гг. запланировано строительство нового центра крови в Караганде, который будет отвечать современным международным стандартам качества.

В рамках данного кластера завершаются строительно-монтажные работы по второй очереди Карагандинского фармацевтического комплекса, который соответствует международным стандартам GMP, и будет выпускать 43 отечественных экспортоориентированных препарата.

Указом Президента страны из 29 работ, выдвинутых на соискание Государственной премии в области науки и техники, только двум была присуждена эта высокая государственная награда. И отрадно, что восемь из девяти лауреатов Государственной премии РК – это карагандинцы, ведущие ученые Научно-производственного центра «Фитохимия».

Участники фармацевтического кластера одними из первых в республике подписали соглашение о создании в Караганде инновационно-образовательного консорциума, объединяющего разработчиков, производителей фармацевтической продукции и 5 высших учебных заведений с целью коммерциализации результатов научных исследований и повышения инновационной и интеграционной активности в науке, образовании и производстве.

Мощный экономический, промышленный и научно-технический потенциал Карагандинской области делает ее привлекательной для иностранных инвесторов. И подтверждение тому - первый инвестиционный форум «Карагандаинвест-2007», собравший свыше 800 представителей из 30 стран ближнего и дальнего зарубежья. И можно с уверенностью сказать, что он стал хорошей диалоговой площадкой для встреч с потенциальными партнерами, установления новых деловых контактов. И тем самым цель, которая преследовалась форумом, была достигнута. К примеру, в ходе форума был подписан меморандум о взаимном сотрудничестве между областным акиматом и АО «Банк Туран Алем», в соответствии с которым банк подписал соглашения о выделении крупных кредитов ТОО «Эгофом», АО «Карагандинский завод электротехнического оборудования» и АО «Аян».

Кроме того, в рамках форума была достигнута договоренность с руководством АО «Арселор Миттал Темиртау» о прямом сотрудничестве этой компании с участниками кластера «Металлургия – металлообработка» для установления специальных (сниженных) отпускных цен на металлопродукцию, без операционного посредника. К настоящему времени 16 предприятий-участников кластера уже заключили контракты на поставку металлопродукции по договорным ценам.

В нашей области накоплен также большой опыт взаимодействия и плодотворного сотрудничества исполнительной власти и промышленных предприятий. Практически это выразилось в заключение меморандумов, благодаря которым нам удалось решить ряд вопросов в здравоохранении, образовании, культуре и спорте.

Например, корпорация «Казахмыс» выделила средства на строительство мечети в г. Темиртау, оказала спонсорскую помощь Карагандинскому региональному фонду по поддержке малообеспеченных граждан, АО «Арселор Миттал Темиртау» продолжает капитальный ремонт стадиона «Металлург», Евразийская корпорация природных ресурсов (ЕNRC PLC) приобрела для лечебных учреждений региона 50 машин «скорой помощи». Этот список по реализации социальных проектов можно продолжить.

Свой вклад в экономику области вносит малый и средний бизнес, позиции которого постоянно укрепляются. И об этом говорит и то, что этим сектором экономики производится 11% от общего объема выпускаемой продукции области.

В целях поддержки малого предпринимательства в 2007 году за счет бюджетных средств был создан Ресурсный центр, цель которого - обучение предпринимателей области и консультационных услуг. Этот центр уже успешно ведет совместную работу по поддержке и развитию малого предпринимательства с государственными и бизнес-структурами, общественными объединениями предпринимателей.

Для организации масштабной консультативной и образовательной помощи начинающему бизнесу расширяется сеть областных учебных центров. К настоящему времени действует 3 обучающих центра и 4 центра поддержки малого бизнеса. Кроме того, в регионе осуществляют свою деятельность 9 Фондов поддержки предпринимательства, 21 бизнес-ассоциация, которыми также проводятся обучающие и консультативные мероприятия. Благодаря этому в 2007 году количество субъектов малого предпринимательства достигло более 48 тысяч единиц, или 120,5% к уровню 2006 года.

Предприниматели области активно занимаются расширением собственного бизнеса, инвестируют свой бизнес путем кредитования через фонды, банки, микрокредитные организации, кредитные товарищества.

Общая сумма полученных кредитов за 2007 год составила 114,7 млрд. тенге, что в 1,5 раза больше соответствующего периода прошлого года.

Значительное место в работе исполнительных органов власти в минувшем году отводилось сдерживанию инфляционных процессов, в частности, стабилизации цен на важнейшие продукты питания, таких, как мука и хлеб первого сорта, соль, сахар, подсолнечное масло и так далее.

С целью насыщения внутреннего рынка продовольственными товарами в минувшем году проводилась работа по организации поставок плодоовощной продукции из южных регионов страны и сопредельных государств. С этой целью было создано совместное предприятие ТОО «Торгово-инвестиционный дом «Узбекистан», одним из видов деятельности которого является поставка свежей и переработанной плодовоовощной и фруктово-ягодной продукции из Узбекистана.

Хорошим подспорьем в обеспечении горожан продуктами питания стали и традиционные сельскохозяйственные ярмарки «Ауыл-береке-2007».

Дальнейшему укреплению продовольственной безопасности региона послужили и хорошие результаты, достигнутые в сельском хозяйстве, где в отчетном году были выполнены все основные показатели. Объем валовой продукции в денежном исчислении составил 56,1 млрд. тенге, индекс физического объема - 106,8 % к 2006 году. Валовый сбор зерновых достиг 598,6 тысячи тонн – это почти на 162 тыс. тонн больше по сравнению с 2006 годом.

Полученный урожай позволил засыпать семена в необходимом количестве и сформировать продовольственный запас в объеме 120 тыс. тонн, что позволит обеспечить бесперебойное снабжение хлебом до урожая нового года. Сформирован также стабилизационный фонд зерна в объеме 48 тыс. тонн.

В целом по области выполнен план производства овощей и картофеля. Овощей произведено 58,1 тыс. тонн, картофеля 175, 3 тыс. тонн.

Работа, проводимая исполнительными органами власти по развитию реального сектора экономики, позволила по итогам 2007 года достичь хороших финансовых показателей. Так, поступления доходов с учетом трансфертов увеличились к 2006 году на 24,6 млрд. тенге, или на 39%.В то же время расходы областного бюджета, бюджетов районов и городов возросли в целом на 27,8 млрд. тенге (45%) и составили 89,4 млрд. тенге.

В течение отчетного периода в приоритетном порядке производилось финансирование социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обеспечение и социальная помощь). На эти цели направлено 69% от общего объема расходов бюджета, или 59,6 млрд. тенге.

Бюджет развития области за 2007 год (с учетом целевых трансфертов из республиканского бюджета на развитие и кредитования) составил 13,1 млрд.тенге, в том числе на приоритетные отрасли - образование, здравоохранение, водообеспечение, природоохранные мероприятия и жильё - направлено 9,2 млрд. тенге, или 70,4% от общей суммы бюджета развития.

В 2007 году реализован проект «Приобретение специальной техники для летнего содержания автомобильных дорог и благоустройства г. Караганды» на лизинговой основе с участием АО «Ремиксер» (100% участие государства), КГП «Благоустройство».

В частности, для КГП «Благоустройство» приобретено 50 единиц техники, что позволило существенно обновить парк специальной техники за счет собственных средств указанных юридических лиц и без прямого участия бюджета.

В соответствии с поручением Главы государства продолжалась работа по созданию центров обслуживания населения (ЦОНов). В прошлом году было открыто 20 ЦОНов – в пять раз больше, чем в 2006 году. Нами было обеспечено выделение помещений для них, оказана помощь в проведении ремонтных работ, выделены необходимые средства из республиканского и местного бюджетов.

Успешным был минувший год и для строительной отрасли, в частности, по реализации Государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы.

В целом за три года введено 1 млн. 34 тыс.кв. метров жилья, т.е. задание Правительства перевыполнено в 2,2 раза. При этом только в 2007 году введено в эксплуатацию 479 тыс.кв. метров жилья, что в 2,4 раза больше годового плана Правительства и 152% к 2006 году.

За три года за счет средств республиканского бюджета введено 48 тыс. кв.метров коммунального жилья и 60 тыс.кв. метров доступного (ипотечного) жилья. Индивидуального жилья введено 706 тыс. кв. метров, что составляет 70% от общего объема. Также введено 220 тыс. кв.метров коммерческого жилья, в том числе с участием средств дольщиков – 17 тыс. кв.метров.

От реализации ипотечного жилья за 2006-2007 годы мы в установленные сроки полностью рассчитались с республиканским бюджетом по выделенным кредитам. В 2008 году планируется повторно использовать 880 млн. тенге.

За счет целевых трансфертов из республиканского бюджета в районах жилищной застройки построено более 63 км инженерных коммуникаций. Реализован первый этап проекта по созданию фонда служебного жилья для работников бюджетных организаций.

В соответствии с Государственной программой жилищного строительства на 2008-2010 годы нами разработана и утверждена новая Региональная программа на этот же период. За эти три года в области будет построено порядка 1 млн.305 тыс.кв. метров жилья, или 15 тысяч квартир. В программе увеличен объем средств на строительство арендного (коммунального) жилья, на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, что позволит ускоренно развивать новые районы жилищной застройки.

В сфере нашего постоянного внимания находятся вопросы теплоэнергоснабжения населения, в целом развития и бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства. К началу отопительного сезона 2007-2008 годов все теплоэлектростанции области были обеспечены нормативным запасом топлива, выполнены все плановые объемы ремонтных работ по подготовке локальных теплоисточников, тепловых, водопроводных, электрических сетей, объектов жилья и соцкультбыта.

Бюджетные организации городов и районов обеспечены топливом на весь отопительный сезон, завезено 140,6 тыс. тонн угля (101 %).

Для стабильного теплообеспечения Караганды, Абая и Шахтинска в 2007 году из областного бюджета были выделены необходимые средства.

Меры, принятые руководством области по реорганизации теплоэнергетического комплекса, позволили на протяжении последних двух лет не повышать для населения тарифы на тепловую и электрическую энергию, водоснабжение и канализацию.

В то же время необходимо отметить, что подъем экономики, активное строительство жилья и объектов соцкультбыта вызвали дефицит электрической и тепловой энергии. Для решения этой проблемы нами был принят ряд мер.

В соответствии с поручением Премьер-Министра РК Масимова К.К., данным в ходе рабочей поездки в Карагандинскую область в прошлом году, начата реализация проекта по строительству Карагандинской ТЭЦ-4 с электрической мощностью - 660 мВт и тепловой мощностью - 1000 Гкал/час, что решит вопрос энергодефицита в областном центре.

Уже определен земельный участок в пяти километрах от г.Караганды, в районе населенного пункта Уштобе Бухар-Жырауского района, что отвечает перспективам развития города и новому Генеральному плану застройки областного центра. Начата разработка технико-экономического обоснования строительства ТЭЦ-4.

Кроме того, определены основные направления развития энергетики области на ближайшие годы, а именно строительство нового энергоисточника в Жезказганском регионе, расширение мощности Шахтинской ТЭЦ и строительство линии электропередач от Карагандинской ТЭЦ-3 до насосных № 1, 2, 3. Для обеспечения стабильным и качественным теплоснабжением жителей Приозерска в ближайшее время начнется строительство новой угольной котельной.

В Караганде ТОО «Караганды Жылу» начата реализация проекта по реконструкции ТЭЦ-3 с монтажом котла и турбины, что увеличит возможности города на 200 Гкал/ч тепловой и 220 мВт электрической мощности.

В Темиртау успешно осуществляется долгосрочный инвестиционный проект по реанимации КарГРЭС-1 Ассоциацией угольных предприятий «ГЕФЕСТ», который позволит довести выработку электроэнергии до 240 мВт.

На Карагандинской ГРЭС-2 корпорацией «Казахмыс» реализуется проект по реконструкции станции и увеличению ее мощности на 55 мВт. Работы завершатся в текущем году.Все это позволит решить проблему энергодефицита и положительно повлияет на социально-экономическое развитие региона.

В отчетном периоде руководством области принимались меры по обеспечению населения городов и сельских районов питьевой водой.

В целях приведения в соответствие водохозяйственных сооружений и водопроводных сетей в области действует региональная программа «Питьевые воды на 2002-2010 годы», которой охвачено 311 населенных пунктов. К настоящему времени выполнены мероприятия по восстановлению объектов водоснабжения в 95 населенных пунктах.

Кроме того, за счет средств услугодателей отремонтировано более 82 км водопроводных и канализационных сетей, или 102 % от общего объема запланированных работ. На 1 января 2008 г. завершена реконструкция и строительство 150,7 км водопроводных сетей области.

В минувшем году на выполнение работ по реконструкции и строительству водопроводных сетей в 38 населенных пунктах области, остро нуждающихся в качественной питьевой воде, были выделены средства из республиканского и областного бюджета, а также Исламским Банком Развития.В 2008 году планируется продолжение строительно-монтажных работ за счет средств всех источников в 50 населенных пунктах.

Как известно, в Караганде с 2006 года реализуется программа «Мой двор», которой предусмотрено благоустройство 648 дворовых территорий, прошедших инвентаризацию и паспортизацию. В 2006-2007 годах за счет бюджетных средств благоустроено 142 двора. В 2008 году планируется благоустроить еще 65 дворов. Оставшиеся дворы будут благоустроены в 2009-2010 годы.

В 2007 году акиматами городов и районов области разработаны аналогичные программы благоустройства дворовых территорий многоэтажных домов. К настоящему времени здесь уже благоустроено 215 дворов, и эти работы продолжаются.

Кроме того, были приняты и другие меры для повышения комфортного проживания жителей г. Караганды. В частности, началось восстановление лифтов в многоэтажных домах. В 2007 году восстановлено 30 лифтов. В текущем году начнется реализация Программы «Караганде -100 лифтов, 100 фасадов, 100 кровель».

В связи с тем, что в Шахтинске имеются пустующие многоквартирные дома, находящиеся в аварийном состоянии и представляющие угрозу жизни населения, нами было принято решение обрушить эти дома методом направленного взрыва. В 2007 году за счет областного бюджета и средств, выделенных из республиканского резерва, было произведено обрушение 81 аварийного нежилого дома.

В минувшем году также продолжились работы по ремонту дорог в соответствии с Региональной программой «Развитие автомобильных дорог Карагандинской области на 2006-2012 годы».

Реконструкция и капитальный ремонт дорог проводился в Абайском, Нуринском, Актогайском и Шетском районах, а также введен в эксплуатацию мост в Осакаровском районе.

Выполнен капитальный ремонт с установкой освещения на трассе «Подъезд к аэропорту «Сары-Арка», а также обустроено освещение на участке автодороги «Караганда-Темиртау».Что касается Караганды, то в 2007 году проведен ремонт 35 улиц Караганды общей протяженностью 68,4 км.

Следует особо отметить, что при ремонте автодорог Караганды учитывались обращения жителей. В частности, по их просьбам выполнены ремонтные работы по улицам Бадина, Казахстанская, Пичугина, Сатпаева, Волгодонская, Космонавтов, Кувская, путепровод «Хлебомакаронный комбинат» - микрорайон «Голубые пруды» и других. Это позволило разгрузить движение на таких основных улицах города, как проспект Бухар-жырау, ул. Гоголя, Нуркена Абдирова, Чкалова и Сакена.

По многочисленным просьбам автоперевозчиков, жителей города Караганды и коллектива областной детской клинической больницы в кратчайшие сроки были отремонтированы подъезд к больнице по ул.Ержанова и участок автодороги ДСК - пос. Новоузенка. Восстановлена схема движения автобусного маршрута №33, открыт подъезд для машин скорой помощи к больнице.

Ремонт дорог проводился не только в центральной части города, но и в Пришахтинске, Майкудуке и Сортировке. Так, отремонтированы автодороги по улицам Методическая, Попова, Л.Чайкиной, Сталелитейная, объездная Восток-1, Восток-2, Розы Люксембург, на участке улиц Менделеева – Дружбы.Работа в этом направлении будет продолжена и в текущем году.

Большое внимание руководством области уделялось транспортному обслуживанию населения. В настоящее время в области организовано движение по 329 автобусным маршрутам, в том числе 133 городским, 74 внутрирайонным, 54 пригородным, 68 внутриобластным. Они охватывают более 270 населенных пунктов, 130 из которых имеют прямое сообщение с областным центром и городами-спутниками. Открыто 11 новых сельских маршрутов. 122 маршрута из их общего количества являются социально значимыми.

В области организовано 11 социально значимых маршрутов на железнодорожномм транспорте. По многочисленным просьбам жителей нашей области открыты 2 дополнительных межобластных пассажирских поезда сообщением «Жезказган – Караганда - Астана» и «Караганда – Балхаш - Актогай».

Продолжалась работа по модернизации аэропортов в Караганде, Жезказгане и Балхаше. Общая сумма частных инвестиций на эти цели в 2007 году составила 4, 2 млрд. тенге, и это дало свои результаты. Например, сегодня через аэропорт «Сары-Арка» выполняют рейсы крупнейшие грузоперевозчики Великобритании, Германии и России на воздушных суднах «Боинг-747», что позволяет нам выходить на европейский и азиатский рынки грузоперевозок.

Неотъемлемой частью жизнеобеспечения населения нашего региона стала связь, и особенно она важна важна для отдаленных сельских населенных пунктов.И сегодня мы можем сказать, что из 422 сельских населенных пунктов области телефонную связь имеют 388, а оставшиеся населенные пункты будут телефонизированы после их электрификации.

Всего на селе имеется 184 телефонные станции, в том числе 70 цифровых. Все они оснащены электронным оборудованием АОН, что обеспечивает выход на автоматическую междугороднюю телефонную связь. Для обеспечения связи с труднодоступными населенными пунктами используется 21 спутниковая система связи «Дама» и 18 спутниковых систем связи SKY EDGE.

Как известно, Президент нашей страны Нурсултан Абишевич Назарбаев определил здоровье нации одним из долгосрочных приоритетов государственной политики, а вопросы перехода на современные принципы и стандарты в организации сферы здравоохранения находят отражение в Послании народу Казахстана.

В соответствии с задачами, которые Глава государства поставил перед местными исполнительными органами в сфере здравоохранения, в Карагандинской области осуществляются принципиально новые подходы к охране здоровья населения, внедряются новые передовые технологии, повышается доступность и качество медицинского обслуживания населения.

Разумеется, для успешного решения задач, стоящих перед системой здравоохранения, необходимо соответствующее финансирование и укрепление его материально-технической базы. И в этом направлении в области было сделано немало.

Так, в 2007 году на здравоохранение было выделено свыше 19 млрд. тенге, или почти на 33 % больше, чем в 2006 году. При этом расходы в расчете на одного жителя увеличились с 11,3 тыс. тенге в 2006 году до 14,9 тыс. тенге в 2007 году.

Получила дальнейшее развитие сеть медицинских учреждений. Сданы в эксплуатацию центральные районные больницы в Осакаровском и Каркаралинском районах, 2 сельские врачебные амбулатории в Осакаровском районе, противотуберкулезная больница в г. Приозерске. Продолжается строительство поликлиник в микрорайонах «Гульдер» и «Голубые пруды» г. Караганды.

Кроме того, по программе Президента страны «100 школ, 100 больниц» в области будет построено 7 объектов здравоохранения с использованием механизма государственно-частного партнерства. В минувшем году по этой программе уже начато строительство центральной районной больницы в пос. Ботакара Бухаржырауского района и поликлиники в г. Темиртау.

По нашей инициативе была изменена логистика проведения капитального ремонта лечебных учреждений. Теперь они ремонтируются полностью – от крыши до подвала и сдаются «под ключ» с полным материально-техническим оснащением. По такой схеме в 2007 г. проведен капитальный ремонт 4-х областных и 2-х городских медицинских организаций, на что израсходовано более 800 млн. тенге.

Как вновь построенные, так и действующие лечебные учреждения обеспечиваются современным медицинским оборудованием, отвечающим мировым стандартам. В 2007 г. на его приобретение истрачено более 1,8 млрд. тенге, в т.ч. 516 млн. – из местного бюджета.

Создаются условия для обучения наших медицинских работников не только в стране, но и в ведущих клиниках мира. Так, в прошлом году 16 наших специалистов повышали свою квалификацию в Израиле и 4 – в России, на что из областного бюджета было выделено 20 млн. тенге.

Большое внимание уделяется внедрению и развитию новых медицинских технологий в диагностике и лечении. В регионе внедрены и получили дальнейшее развитие такие международные стандарты, как «Безопасное материнство», «Интегрированное ведение болезней детского возраста», «Противодействие распространению ВИЧ-инфекции», современные методы лечения туберкулеза, применение эффективных методов диагностики и лечения с использованием телемедицины, формулярная система лекарственного обеспечения, инфекционный контроль и.т.д.

С апреля 2007 года в областном центре кардиохирургии началось проведение операций по стентированию коронарных сосудов сердца, и на сегодняшний день прооперировано более 120 больных. Карагандинская область стала первым из регионов страны, за исключением Астаны и Алматы, где проводятся операции по реваскуляризации миокарда. А в ноябре 2007 г. начат следующий этап в развитии кардиохирургической службы - проведение аортокоронарного шунтирования. К настоящему времени прооперировано 70 пациентов.

Внедрение новых технологий, осуществляемое на основании разработанных долгосрочных программ и планов организаций, позволяет улучшить качество медицинского обслуживания населения.

И как результат целенаправленной, системной работы совершенствования здравоохранения, укрепления его материально-технической базы, повышения профессионализма врачей - позитивные сдвиги в показателях, характеризующих состояние здоровья населения. И прежде всего, повысилась рождаемость. Так, в минувшем году на свет появилось 20755 новых жителей области – на 1236 больше, чем в 2006 году. Одновременно на 17,5 % снизилась материнская смертность. Положительные результаты достигнуты в борьбе с таким социально опасным заболеванием, как туберкулез, где показатели заболеваемости и смертности снизились соответственно на 6 и 16 %.

В то же время надо сказать, что в современных условиях дальнейшее развитие только клинической медицины не может обеспечить улучшение основных показателей здоровья. Увеличение продолжительности и качества жизни невозможно без солидарной ответственности человека за собственное здоровье.

Немалая работа исполнительными органами власти Карагандинской области была проделана в отчетном периоде по решению задач, поставленных Главой государства перед системой образования.

Как известно, в области действует региональная программа «Развитие образования на 2005-2010 годы», в которой сделан акцент на подготовку к предстоящему переходу на новую образовательную модель, а также на совершенствование всех звеньев системы образования и уровня воспитания учащихся.

Из года в год увеличиваются суммы бюджетных инвестиций на программы развития организаций образования. Только в 2007 году они превысили 28 млрд. тенге, с ростом к 2006 году на 44%.

Велось строительство и реконструкция 13 объектов образования, на эти цели было выделено 1,7 млрд. тенге. Введено в строй 4 школы. Проведен капитальный ремонт 157 объектов образования на сумму 785,7 млн.тенге (в 2006 году -110 объектов на сумму 521,4 млн.тенге).

Продолжалась работа по компьютеризации школ. В настоящее время в среднем по области на 1 компьютер приходится 12 учащихся (в 2006 году -17) при республиканском показателе 22,7. Подключение к Интернету в течение года увеличилось с 91% до 100%, установлено 128 мультимедийных кабинетов с интерактивными досками. В организациях образования области начато внедрение АСУ «Электронная школа».

Результатом проводимой работы стало повышение качества знаний учащихся. Об этом свидетельствуют, например, итоги Единого национального тестирования, проводившегося в минувшем году. Средний балл по области составил 61,8, что на 2,1 балла выше уровня 2006 года.

Показателем качества образования являются и результаты республиканских, международных олимпиад и научных соревнований школьников. Так, на Республиканской предметной олимпиаде 2007 года команда области завоевала III место и ей повторно присуждено звание «Лучшая олимпийская команда».

Организации образования области приняли участие в интерактивном уроке с участием Главы государства в режиме «он-лайн», посвященном Посланию «Новый Казахстан в новом мире». Впервые в области в формате интернет-конференции была проведена традиционная августовская конференция работников образования.

С целью поднятия престижа учительского труда была учреждена ежегодная премия акима области, которая вручается в канун профессионального праздника – Дня учителя. Эта традиция продолжилась и в 2007 году. А кроме того, группе работников образования Караганды были вручены ключи от служебных квартир.

В области проводится целенаправленная работа по расширению сети дошкольных учреждений. В течение минувшего года охват дошкольным воспитанием увеличился с 41,5 % до 59,4%, что стало возможным благодаря восстановлению 12 дошкольных учреждений и развитию таких низкозатратных моделей дошкольного воспитания, как мини-центры при школах и комплексы «школа-сад» (в 2006 г. – 16, в 2007 г. – 114).

В ежегодных Посланиях народу Казахстана Президент страны неоднократно подчеркивал, что без всестороннего развития культуры и духовного потенциала нашего народа успешная реализация проводимых экономических и социальных реформ невозможна. В нашей области решению этой важной задачи способствует деятельность 568 учреждений культуры и искусства, количество которых в прошедшем году увеличилось более чем на 40 единиц. В целом деятельность сферы культуры региона за последние годы приобрела стабильно положительную тенденцию.

Начата реализация Региональной программы развития сферы культуры на 2007-2009 годы, в основе которой лежат задачи, выдвинутые представителями творческих коллективов области, работниками культуры и искусства в ходе неоднократных встреч с руководством области. Прежде всего, они нацелены на укрепление и развитие инфраструктуры культуры нашего края, а также его культурного потенциала, укрепление материально-технической базы организаций культуры и искусства.

В ходе реализации Региональной программы «Культурное наследие» в 2007 году проведены ремонтно-реставрационные работы на 10 уникальных памятниках истории и культуры, осуществлены раскопки на 10 археологических памятниках. В частности, исследования древнего металлургического комплекса Алат в Каркаралинском районе подтвердили гипотезу о том, что железо в Центральном Казахстане начали выплавлять на несколько веков раньше общепринятой научной периодизации. Осуществлено издание ряда книг и сборников об истории и культуре Сарыарки – «Древние памятники Сарыарки», «Историко-культурное наследие Сарыарки», «Ұлытау ақындары», «Сарыарка саңлақтары» и другие. Собраны уникальные этнографические материалы, архивные документы и воспоминания о жизни и творчестве выдающихся людей нашего края.

Реализация программы «Культурное наследие» продолжится до 2010 года.

Из областного бюджета и по Меморандумам о взаимном сотрудничестве между акиматом и крупными промышленными предприятиями в виде целевых трансфертов регионам выделены средства на развитие, ремонт и укрепление материально-технической базы объектов культуры области.

Средства, направленные в 2007 году из местных бюджетов на развитие культуры в рамках Региональной программы развития сельских территорий, позволили закончить капитальный ремонт 25 сельских объектов культуры, укрепить материально-техническую базу сельских библиотек, пополнить книжный фонд, приобрести оргтехнику, компьютеры, мебель.

Значимым событием прошедшего года стало возвращение в государственную собственность Дворца культуры горняков, являющегося одним из символов шахтерского города. В настоящее время ведется капитальный ремонт здания.

Активно продолжается строительство нового здания областного казахского драматического театра им. С. Сейфуллина, которое завершится в 2008 году. В этом же году будут установлены памятники Абаю, Бухар-жырау, С.Сейфуллину, а также начнутся подготовительные работы по строительству концертного зала на 1500 мест.

В области осуществлен ряд интересных творческих проектов, в числе которых – открытие «Аллеи звезд», где будут увековечены имена людей, внесших значительный вклад в развитие культуры и искусства страны. По праву первая звезда на этой Аллее была открыта певице с мировым именем, артистке, которая на международном уровне заявила о высокой казахстанской культуре - народной артистке Казахстана и СССР, лауреату Государственной премии, Герою Социалистического Труда, профессору Бибигуль Ахметовне Тулегеновой. В рамках этого мероприятия прошел творческий вечер Бибигуль Тулегеновой, в программе которого приняли участие ее ученики, ныне известные и заслуженные артисты. Значительными событиями в культурной жизни области стали республиканский конкурс исполнителей традиционной народной песни им.Елебекова, международный фестиваль «Музыкальная Сарыарка», II ретро-фестиваль «Караганда – город юности моей», гала-концерт в рамках Дней Карагандинской области в Днепропетровской области и многие другие.

Карагандинский театр им.С.Сейфуллина стал единственным театром, рекомендованным Министерством культуры и информации РК для участия в престижном международном фестивале театрального искусства, который проходил в городе Минске. Карагандинский симфонический оркестр успешно провел гастрольное турне по городам Испании, а Академический театр музыкальной комедии - в Оренбурге.

По итогам 2007 года 22 работника культуры и искусства стали лауреатами ежегодной премии акима области, 5 человек получили служебные квартиры.

За два последних года 18 работников культуры и искусства области были удостоены правительственных наград.

Во исполнение поручений Главы государства органами власти Карагандинской области в минувшем году проводилась большая работа по дальнейшему развитию спорта и пропаганде здорового образа жизни. Конкретно это выразилось в увеличении числа проводимых спортивно массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с 1560 в 2006 году до 1605 в 2007 году. Соответственно и количество участников этих мероприятий выросло с 132 тыс. человек до 136 тысяч.

И этого результата удалось добиться, в первую очередь, благодаря тому, что занятия физической культурой и спортом стали доступны практически для всех категорий и групп населения нашей области за счет увеличения количества спортивных сооружений, в том числе за счет создания спортивных площадок по месту жительства граждан по программе «Мой двор».

В области открыт один из первых в республике центр развития футбола. Одновременно уделялось большое внимание спортивному резерву и развитию спорта высших достижений, для чего также создавались необходимые условия.

 Увеличились финансовые средства, выделяемые на развитие спорта. Так, из областного бюджета в 2007 году на эти цели было выделено более 2 млрд. тенге против 1,3 миллиарда в 2006 году.

Охват занимающихся в 42 детско-юношеских спортивных школах увеличился с 10,6 процента в 2006 году до 12,4 % в 2007 году.

Все сказанное дало свои положительные результаты - спортсменами области в 2007 году завоевано 4261 медаль различного достоинства. Легкоатлет Дмитрий Карпов и дважды чемпион мира по боксу Серик Сапиев были признаны лучшими спортсменами страны в 2007 году.

Хороших результатов добилась футбольная команда «Шахтер», которая в играх Чемпионата РК сезона 2006-2007 года заняла третье общекомандное место и впервые в истории нашей области завоевала право на участие в Международном Кубке УЕФА.

Впервые была проведена I областная Спартакиада среди студенческой молодежи на призы акима области по 12 видам спорта с участием одиннадцати вузов региона.

Были проведены международные матчевые встречи по боксу сборных команд Казахстана и Кубы в городах Темиртау и Сатпаев, Чемпионат Азии по казакша курес в г.Сатпаеве, товарищеские матчи по футболу между сборными командами ветеранов Карагандинской области и Советского Союза в г.Караганде и Шахтинске, посвященные Дню шахтера.

В декабре минувшего года была принята «Региональная программа развития физической культуры и спорта Карагандинской области на 2008-2011 годы». И можно не сомневаться, что ее реализация позволит добиться нашим спортсменам еще больших успехов.

2008 год, год XXIX летних Олимпийских игр в Пекине, будет ответственным для спортсменов Карагандинской области. 22 наших спортсмена, представляющих 10 видов спорта, являются кандидатами на участие в этих играх, причем 9 уже завоевали лицензию. Думается, что в предстоящих отборочных международных соревнованиях представительство карагандинских спортсменов на Олимпиаде увеличится.

Важным направлением в деятельности местных органов исполнительной власти в минувшем году была социальная защита населения, поддержка малообеспеченных слоев населения, снижение уровня безработицы.

В течение 2007 года было трудоустроено 37,8 тыс. безработных, в общественных работах приняли участие 10,7 тыс. человек, получили новые профессии и повысили квалификацию 3,7 тыс. безработных.

Благодаря принятым мерам доля зарегистрированных безработных в общей численности экономически активного населения по сравнению с прошлым годом снизилась на 0,2 процентных пункта.

Продолжалась работа по развитию социального партнерства. Так, в 2007 году было подписано Соглашение между акимом области, объединениями профсоюзов (работников), ассоциациями предпринимателей и работодателей на 2007-2008 годы по регулированию социальных и трудовых отношений.

В настоящее время на учете в органах занятости и социальных программ состоит 4718 малообеспеченных семей (18710 человек), что на 24% меньше по сравнению с 2006 годом.

Уровень регистрируемой бедности снизился на 0,4 процентных пункта по сравнению с прошлым годом и составил в целом по области 1,4 %. Социальные пособия в 2007 году были выплачены на общую сумму 535,8 млн. тенге.

В связи с ростом цен на основные продукты питания были приняты дополнительные меры социальной поддержки малоимущих слоев населения. Более 24 тысяч человек получили социальную помощь на общую сумму около 30 млн. тенге.

Повышение экономического благосостояния области позволило увеличить финансирование мероприятий, направленных на социальную поддержку инвалидов, которых в области насчитывается 47,5 тыс. человек. Если бюджет региональной Программы реабилитации инвалидов на 2004 -2005 годы составлял 113 млн. тенге, то в 2006-2007 году на эти цели было выделено почти 888 млн. тенге, или в 8 раз больше.

В отчетном году была проведена масштабная работа по исполнению обязательств государства перед трудоспособным населением, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Компенсационные выплаты на общую сумму 153 млн. тенге получили 12317 граждан.

Как известно, в Послании народу Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев отметил, что главная цель политических преобразований, проводимых в нашей стране, - это построение демократического общества, где строго соблюдаются законы. И важная роль в этом вопросе отводится правоохранительным органам, которые работают в тесном взаимодействии с местной властью.

Для ведения эффективной и планомерной работы по укреплению правопорядка разработаны и реализуются региональные программы профилактики и борьбы с преступностью, коррупцией, наркобизнесом, правонарушениями среди несовершеннолетних, проявлениями экстремизма и терроризма, программа безопасности дорожного движения. В этих программах также предусмотрено укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, соответствующее финансирование.

В 2007 году на финансирование Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью было выделено 172,1 млн. тенге, что на 26,1 млн. тенге больше, чем в 2006 году.

Выделенные средства были направлены на усиление служб дорожной полиции, в том числе на обеспечения специальным транспортом и стационарными системами выявления нарушений дорожного движения, на техническое укрепление сил системы общественного порядка.

Для расширения материально-технической базы Центра оперативного управления дополнительно приобретено 43 стационарные камеры видеонаблюдения, что позволило полностью охватить оперативным наблюдением центр города Караганды. При ЦОУ на базе батальона патрульно-постовой службы УВД г. Караганды и роты патрульно-постовой службы г.Темиртау создан полк патрульной полиции, в который за счет местного бюджета дополнительно введены 92 единицы полицейских. Полк полностью экипирован, оснащен автомашинами и радиостанциями.

В целях укрепления технического оснащения дорожной полиции приобретены процессинговый центр обработки информации, мобильные скоростемеры, патрульные автомобили, стационарная система выявления нарушений ПДД «Red Guard».

Для органов внутренних дел области за счет средств областного бюджета приобретены 31 автомобиль, система определения местоположения подвижных объектов, 140 комплектов компьютерной техники.

Созданы взводы природоохранной и ветеринарной полиции. Введены единицы инспекторов и «школьных» инспекторов по делам несовершеннолетних, полицейских патрульно-постовой службы.

За счет перераспределения кредитов по областному бюджету был приобретен комплекс компьютерного и сетевого оборудования для адресного бюро.

Оказывалась социальная поддержка работникам правоохранительных органов. Так, в 2007 году было выделено 25 служебных квартир сотрудникам департамента внутренних дел, финансовой полиции, органов прокуратуры и судьям;

Последовательная реализация региональных программ дала свои положительные результаты. По итогам 2007 года общеуголовная преступность снизилась почти на 5 % по сравнению с 2006 годом, улучшилась раскрываемость преступлений.

Пристальное внимание уделялось в отчетном году борьбе с коррупцией в соответствии с Региональной программой на 2006-2010 годы.

Президент страны Нурсултан Назарбаев на встрече с представителями общественности назвал 2007 год замечательным и успешным в истории независимого Казахстана.

2007 год, как известно, был ознаменован важными политическими событиями, которые дали новый импульс проводимым в стране реформам.

Поистине историческим событием стало выступление Президента страны Нурсултана Назарбаева на заседании Парламента 16 мая, а предложенные Главой государства и одобренные депутатами Парламента поправки в Конституцию ознаменовали новый важный этап в осуществлении политических реформ.

Прошедшие выборы в Мажилис и маслихаты показали, что карагандинцы полностью поддерживают реформы, проводимые Нурсултаном Назарбаевым.

Широко было отмечено 10-летие принятия Стратегии «Казахстан - 2030», 15-летие утверждения государственных символов Республики Казахстан.

И, наконец, год завершился избранием Казахстана преседателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году, - событием, значение которого трудно переоценить.

Все эти события создавали хороший общественно-политический фон, положительно влияли на настроение людей.

Через призму важнейших событий года мы строили всю информационно-пропагандистскую работу, стремились охватить ею как можно больше людей самых различных категорий. Во многом этому способствовала работа 221 информационно-пропагандистской группы в составе 1439 человек. Ими проведено 3168 встреч, заседаний «круглых столов», лекций, докладов, участниками которых в общей сложности стали около 1 млн. человек.

Совершенствование и расширение информационно-пропагандистской работы невозможно было без развития медиа-пространства. Через государственный заказ, а сумма выделенных средств на него в 2007 году составила 183 млн. тенге, работали как государственные, так и негосударственные СМИ.

Только по разъяснению Послания Главы государства печатными изданиями было опубликовано 1275 статей, а электронные СМИ выдали в эфир 463 различных материала.

Неотъемлемой частью оформления наших городов, сел стали объекты социально-политической рекламы. Сейчас в области их насчитывается более 2 тысяч 800 единиц. Следует отметить, что большинство из них было установлено и обновлено в последние два года. Благодаря этому реклама стала не только разнообразней, более эстетичной, но и эффективней.

Для пропаганды достижений области, разъяснения задач, поставленных Главой государства, активно использовались проводимые в области мероприятия, посвященные государственным и профессиональным праздникам.

Задачи дальнейшей демократизации общественно-политической жизни нашей страны делает одним из приоритетных направлений в работе государственных органов дальнейшее укрепление и расширение взаимодействия с институтами гражданского общества.

Открытый диалог власти с ними, сотрудничество как с полноправными партнерами позволяет не только влиять на развитие общественной инициативы, но и реально помогать малообеспеченным, поддерживать инвалидов, решать проблемы охраны окружающей среды, бороться с наркоманией.

Меняются в целом принципы наших взаимоотношений с неправительственным сектором. Все чаще «круглые столы», встречи, семинары с участием руководителей областных филиалов политических партий, религиозных объединений, профсоюзов становятся местом конкретного обсуждения актуальных вопросов решения социально-экономического развития региона.

Эффективной работе по обеспечению политической стабильности и гражданского мира на уровне региона способствовали диалоговые площадки. Они помогают формировать механизмы взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества, проводить консультации с государственными органами по социально-экономическим вопросам, развитию демократии и гражданского общества, вносить предложения государственным органам по решению социально значимых вопросов.

Примером можно привести участие руководителей областных филиалов политических партий и неправительственных организаций на заседаниях штаба по сдерживанию инфляционных процессов.

Наше сотрудничество с институтами гражданского общества, актуальность обсуждаемых вопросов, выработка инициатив по решению злободневных проблем, в конечном же счете, способствовало укреплению положительного имиджа власти у населения.

В жизни казахстанцев все большее распространение начинают получать религиозные вероучения. К сожалению, некоторые из них способны внести раскол в общество. Поэтому в 2007 году в области осуществлялся комплекс мер по противодействию распространению идей религиозного экстремизма, формированию у населения устойчивого иммунитета к догматам радикальных религиозных организаций. Эффективной показала себя работа информационно-пропагандистской группы из числа мусульманского духовенства, которые встречались со студенческой молодежью области, выезжали в регионы.

Если подвести итог, то можно сказать, что вся комплексная работа в сфере внутренней политики позволила сохранить общественное согласие в регионе. И как результат, 93% населения в социологическом опросе, проведенном в конце года, общественно-политическую ситуацию оценили как благополучную и спокойную.

В отчетном периоде проведен ряд встреч руководства области с представителями различных слоев населения, в том числе с депутатами областного маслихата, с ветеранами и молодежью, бизнесменами и журналистами, воинами-афганцами, работниками культуры и искусства, спортсменами, руководителями неправительственных организаций, политических партий и национальных культурных центров. Эти встречи показали, что всех нас объединяет самое главное – преданность своей родной земле, стремление быть полезным своему народу.

Продолжались рабочие поездки по регионам области, в ходе которых решались конкретные проблемы городов и районов, их жителей.

В заключение хотелось бы отметить, что все успехи, которых мы достигли в минувшем году по реализации задач, поставленных Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым, - это результат повседневной кропотливой работы местных органов власти, это итог труда всех жителей области.

Конечно, еще имеется немало проблем и вопросов, которые нам необходимо будет решать в дальнейшем. И в своей деятельности мы, как и всегда, будем исходить из задач, поставленных Главой государства. И огромный экономический, научно-технический и духовный потенциал, которым располагает Карагандинская область, дают нам основания говорить, что все задачи, стоящие перед регионом по социально-экономическому развитию и повышению качества жизни населения, будут, безусловно, выполнены.